常州市新北区（高新区）人民法院

　　近年来，随着市级行政机关的北移，我院受理的行政诉讼案件逐年递增。2006年受理32件，2007年受理75件，同比上升134.38%；2008年受理83件，同比上升10.67%；2009年上半年已受理61件，案件量呈大幅上涨趋势。经对这些案件进行分析，发现部分行政案件存在当事人重复诉讼等滥用诉讼权利的情况，应引起高度重视。
　　一、行政案件滥诉的基本特点和原因
　　一是当事人文化层次低，不具备行政诉讼能力。一些当事人自身法律知识缺乏，对于哪些属于可诉的具体行政行为不能正确判别，往往根据个人理解，对由行政机关作出的所有行为包括情况说明等均向法院起诉。
　　二是部分当事人行为处事相对偏执，难以接受他人的意见，对立案时法官所做的解释和法律宣传不能认同，坚持自己的个人意见。
　　三是当事人法制观念不强。部分当事人为使自己的利益能得到及时的兑现，虽对行政机关作出的裁决没有意见，但鉴于行政复议时间较长的实际情况，往往利用诉讼尽快实现其权利。
　　四是部分当事人就同一事件多次重复起诉，浪费司法资源。如拆迁行政案件的当事人对政府会议确定的拆迁方案、项目建设说明、申请报告等均要求确认违法。
　　五是诉讼费用过低。根据诉讼费用交纳办法的规定，每件行政案件收费50元至80元不等。这为部分当事人滥诉提供了便利条件，低成本是当事人重复诉讼或滥用诉讼权利的重要原因。
二、对策和建议
　　1、加强司法建议。针对行政机关在依法行政过程中存在的瑕疵或问题，及时提出司法建议，协助行政机关总结经验教训，改进工作，提高行政执法水平，从源头上预防和化解行政争议。
　　2、加强业务培训。法院可选派优秀法官到行政机关举办专题培训班，就行政执法的程序和实体问题进行有针对性的交流讲解，增强行政机关依法行政的程序意识，促进行政执法能力提高，避免因行政行为不当而导致诉讼，影响行政机关的形象。
　　3、加强法律宣传。开展形式多样的法律宣传活动，不断增强公民学法、尚法、守法的意识，提高公民依法行使诉讼权利的能力，努力化解行政争议，促进官民和谐。
　　4、加强法律释明。对当事人起诉的相关事项，立案法官要加强法律释明工作，耐心听取其起诉的意见和想法，热心引导其解决纠纷的途径，真心帮助其解决诉讼中的有关问题，确立“诉讼无小事”的理念，善待每一位当事人，逐步形成和谐的行政诉讼环境。
　　5、加强正面引导。对老百姓生活中经常发生的一些如拆迁、违章建设等行政诉讼的典型案例汇编成册，发放给行政诉讼的当事人，教育引导他们通过正当、合法的程序提出意见，解决问题，并且可以通过案例，提供相同类型纠纷处理的参照意见，形象生动地向民众解读法律规定，提高公民自觉遵守法律的意识。