常州市新北区（高新区）人民法院

——省文化建设示范单位、常州新北区法院文化兴院纪实
本报记者戴丽娟本报通讯员王芳

秉承着“书香龙城”三千年的深厚文化底蕴和“敢为人先，团结拼搏”的常州精神，新北区法院在院长吴建国的示范带领下，紧跟时代节拍，以创建“五型法院”为载体，坚持不懈地开展法院精神文化、制度文化、环境文化、行为文化、执业文化五大特色文化建设，使法官的政治素质有了大幅提升，法院的整体工作水平也取得了新突破。如今，新北法院文化建设的这“五朵奇葩”正绽放着其独特的“芳香”：连续3年在全市综合考评中名列前茅；先后被授予省优秀法院、省文明单位、全省首批法院文化建设示范单位等称号；司法改革成果——诉讼服务中心“新北样本”、知识产权“二三五”司法保护模式被省高院在全省法院推广……今年4月，继荣立省高院集体二等功后，又率先亮出“无讼”社区、“无讼”企业、“无讼”行政机关三个“无讼”品牌，实现了案件成倍增长到负增长的嬗变。常州中院院长姜洪鲁对此专程调研并准备召开现场会在全市法院进行推广。

先进的法院文化——育人兴院

    一走进新北区法院，一股高洁淡雅的人文气息便扑面而来。新北法院院长吴建国对记者说：“身处优雅的工作环境，让每个干警时时处处受到法院文化的熏陶，这样会自觉不自觉地提高他们对法官这个职业的责任感、使命感和自豪感，激发他们奋发向上的精神风貌。”
    现代化的审判大楼，先进的智能法庭，规范的着装、热忱的服务，处处彰显着和谐、文明的法文化。法院一楼到三楼的审判通道，300米的法制文化长廊拉开了一幅法律历史画卷。“多记他人好处、多想他人难处、多看他人长处、多谅他人短处”……墙面上装饰的古今中外名人法典、趣味法律典故以及法院文化集锦，把冰冷的法律化成了温馨的提示，置身其中，让人感觉亲切又不失庄重。四楼敞开式的图书馆和电子阅览中心，环境优雅，书香四溢。法学著作、学术期刊琳琅满目，每个角落都透着法院文化元素。
    轻松和谐、情趣高雅的人文环境启迪了新北法院人的思维和智慧，更激发了他们的斗志和热情。2008年底，院长吴建国带领新一届领导班子发动全院干警集思广益，凝炼出“公正文明、廉洁高效、团结奋进、务实创新、勇争一流”的新北法院精神和“尚法厚德、博学敬业、廉明高效、争先创优”新北法院院训，并亲自谱写《和谐天平》新北法院院歌。每天清晨，这首全体干警共同录制的激昂、奋进的院歌犹如一股清风沁人心脾，干警们踏着轻快的节奏，开始一天的工作。副院长谈建华对此感触颇深：每天上班，只要一听到院歌高亢有力的旋律，心中顿然升腾一份激情，情不自禁就会对手中的各项工作做个盘点，心情特别舒畅。
    新北法院通过举办“法院十件大事”评选、“爱我中华”摄影展、“和谐天平”法制专场文艺晚会、野外拓展训练等形式多样，健康向上的文体活动，既激发了全院干警的集体荣誉感，又陶冶了情操。先后成立了篮球、足球、乒乓球、摄影等兴趣小组，定期组织比赛，增强了凝聚力，丰富了业余生活。院领导每季度为干警过一次集体生日，大家一起包饺子、裹春卷，互赠生日祝福寄语，让家在外地的干警倍感法院大家庭的温暖。今年，法院又购置了钢琴，院长吴建国亲任“团长”，成立了一支60人的法官合唱团。集中训练时，老中青“团员”兴致勃勃，引吭高歌，忘记了年龄，笑得特别开心。

自主的创新成果——亮点频闪

    服务大局，能动司法，一项项与时俱进的创新举措在全国法院系统率先“出炉”，新北法院交出了一份让地方政府和百姓都满意的答卷。
    2006年3月，该院率先创建了全国首家便民司法的诉讼服务中心。运行5年来，诉讼服务中心已成功调解案件3018件，办理诉前保全案件503件，办理委托鉴定、拍卖案件2419件，年均接待引导诉讼当事人15000余人次。今年6月，被省高院表彰为“全省法院诉讼服务中心建设工作先进集体”。尝到“甜头”的新北法院人没有固步自封，而是在原有基础上，大刀阔斧，继续改进便民设施，增设服务项目，配强骨干力量，丰富调解手段，将诉讼服务中心建成集诉讼服务、诉前调解、诉调对接、立案受理、司法确认、案件速裁等职能为一体的“门诊式”综合服务机构，最大限度地实现了矛盾纠纷解决的“便利、高效、低成本”。自2007年7月1日获批履行知识产权案件审判职权以来，该院积极探索，以在全省法院系统推广的“知识产权司法保护‘二三五’”服务模式为载体，全面推行延伸服务，充分发挥司法保护知识产权的主导作用，为高新技术企业健康快速发展营造了良好的司法环境，被常州市委常委、高新区党工委书记戴源评价为高新区招商引资的第三张“王牌”。
    如何更好地化解纠纷，最大限度地减少不和谐因素？作为司法保障的主力军，经过两年的“酝酿”，新北法院通过结对共建、驻点办公、巡回审判、司法建议等措施，加强与社区、企业、行政机关互动，倾力打造“无讼”社区、“无讼”企业、“无讼”执法机关三个“无讼”品牌，实现了案件由成倍增长到负增长的嬗变。“盘点”创建三个“无讼”品牌的喜人成绩，院长吴建国难抑喜悦之情：“事实证明，成效显著。今年以来，6 个下辖3.7 万人口的社区（村）进入法院诉讼程序的纠纷仅29 件，同比下降72.1%；去年曾27次成为被告的某企业仅两件纠纷涉讼；行政诉讼由几年前的成倍增长变为同比下降51.2%。今年以来，行政案件诉前调解率达83.33％。”
    采访时，常州新浩印染公司总经理蒋拙勤同样激动万分：“去年，法院跟我们和谐共建后，定期上门为企业提供司法服务，分析纠纷成因，开展座谈、讲座，提出改善建议，使企业摆脱了困境并跨入印染企业十强行列，涉诉纠纷从2008年11件到2009年的6件，从2010年2件再到今年上半年只有1件的直线下降，法院功不可没啊！”

科学的管理标准——典型引路

    没有规矩不成方圆。新北法院党组始终坚持“人才强院、管理治院、精神兴院、廉政养院”工作思路，把管理创新作为法院制度文化建设的重要内容，使各项工作步入规范化、制度化的发展轨道。2008年以来，该院狠抓班子政治建设、制度建设，完善了《党组中心组学习制度》、《“三重一大”工作制度》等一系列规章制度；重新制定和完善了涉及人事、管理制度、审判改革等方面各项规则150余项，并编撰成《制度汇编》，人手一册，用制度管案、管人、管事，使该院的审判管理不断科学化、精细化、实效化。该院领导班子已连续8年被区委评为“团结、廉洁、开拓好班子”，并创下了8年无一起严重违法违纪案件、无一人受到刑事责任追究的零记录。
    以典型引路，不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，着力培养高学历、高层次、高品味的“专家型”法官。通过开展“十佳法官、优秀法官”评选、“领航助推”工程等一系列积极向上的文化活动，在干警中营造比学赶超、争先创优的氛围；开展全员读书演讲，举办法官论坛、法官沙龙等，培养法官高尚的道德情操、渊博的社会知识和深厚的人文关怀精神。目前，法院96名行政在编干警中，本科以上学历的92人（其中硕士研究生37名），占总人数的96%，硕士研究生达39%，列全市基层法院之首。
    文以载道，笔墨千秋。法院文化这个软实力建设，在新北区法院的积极探索和实践中，如春风化雨般生机盎然，彰显出了润物细无声的巨大力量。正如常州市中级法院院长姜洪鲁所说：这个新生的法院正以文化品牌的独特魅力向前迈进。