新北创建特色“门诊式”诉服中心

王芳
 

     如果把法院比作治病救人的医院，诉讼服务中心就是‘导医台’加‘门诊部’。作为全省首批诉讼服务中心示范单位之一的常州新北区法院，在改革创新上求突破，不断拓展诉讼服务领域和范围，打造了‘一站式服务、一体化运行、一揽子解纷’的新北特色‘门诊式’诉讼服务中心，为推进民生幸福工程提供了坚强有力的司法保障”。6月28日，省政协委员、省法院党组副书记、副院长周继业在该院新“改版”的诉讼服务中心视察指导工作时如是说。
　　2006年3月，常州新北区法院率先创建了全国首家便民司法的诉讼服务中心。运行5年来，一站式服务当事人，不但老百姓觉得到法院打官司便捷多了，法院自身也提高了审判质效，缓解了案多人少压力。今年6月，该院诉讼服务中心还被省法院表彰为“全省法院诉讼服务中心建设工作先进集体”。尝到“甜头”的新北人没有故步自封，坚持将增进人民幸福贯穿于“两个率先”全过程，院长亲自带队走访调研，制定方案，在原有基础上，大刀阔斧，用短短一个月时间，继续改进便民设施，增设服务项目，配强骨干力量，丰富调解手段，终于将诉讼服务中心打造成集诉讼服务、诉前调解、诉调对接、立案受理、司法确认、案件速裁等职能为一体的“门诊式”综合服务机构，最大限度实现了矛盾纠纷解决的“便利、高效、低成本”。
　　“整形”后的诉讼服务中心，总面积从300多平方米扩充到1200平方米，科学地划分为总服务台、便民服务区、集中办公区、诉讼事务办理区、速调速裁办理区等五大区域；服务项目从原来的25项增至30项，人员从18人增加到26人；增配了快速解纷的调解、速裁、保全、执行等职能。同时特别增设了全封闭谈话室、新闻记者工作室、当事人幼儿暂托处，新添了电子触摸屏、案件信息滚动屏、电话语音案件查询及网上案件查询系统、诉讼指南及诉状格式等服务设施，当事人不出诉讼服务中心就可以使“小纠纷”在“门诊部”一站式“搞掂”，免去了奔波之苦。同时，还在派属的孟河法庭设立了全市首家“诉讼服务站”，大大满足了偏远农村地区的百姓诉求。
　　“硬件”过关，如何减少案件流转换手率，提高审理质效，提升“软件”？该院及时从各业务庭抽调骨干力量充实到“前线”，增加两个速裁组，形成“速裁法庭+人民调解员+书记员”的调解、速裁组织模式，采取速裁法官与人民调解员对接，由法官指导诉前调解并出具确认书，对诉前未能解决的纠纷，速裁法官及时接手处理；速裁法官与各镇（街道）特邀调解员对接，将适合到案件所在地调解的案件委托到当地的特邀调解员进行调解，并及时跟踪指导，提高调解成功率，确保30%以上纠纷在诉前化解，40%以上简易民商事案件通过速裁解决。
　　截止到今年6月，诉讼服务中心已成功调解案件3018件；办理诉前保全案件503件；办理委托司法鉴定、拍卖案件2419件；年均接待引导诉讼当事人15000余人次，收转诉讼材料1500余份。