龙海阳：从“专科医生”到“全科医生”

——新北法院民一庭副庭长（挂职）龙海阳

为支持新北法院实现脱薄争先，根据中院党组的安排，今年五月初，我与沈超彦、戴强三人下派到新北法院办案。五个月来，我逐步适应了从“专科医生”到“全科医生”，从每周五天工作制到每周六天工作制，从每个月开十几个庭到每个月开五六十个庭，从每个月结十几件案件到每周结十几件案件的转变……

下面，我想用几个关键词来描述我这几个月来的工作状态。

这是一个老生常谈的问题，也是一个看起来比较空洞和苍白的字眼，但我还是想通过几组场景和数字来显示，作为法律人，我说的这个“忙”是具体的、客观的。

一是案件类型多和杂。我所在的新北法院民一庭的业务范围广，既有相对简单的买卖合同案件，也有较为复杂的建设工程等案件。二是未结案件多。今年上半年，新北法院民一庭的法官未结案件数多的时候达到了300件。三是加班加点是常态。每天下班时间可能是晚上七八点，也有九点的。周六成建制加班。刚过去的国庆节也有来加班的，一位院领导说他九月份开了五十几个庭，国庆节期间到法院加班赶写文书。院领导尚且如此，遑论一线法官。四是总感觉时间过得太快。我在新北法院的办公室窗户朝正西，下午西晒很严重，因此，我习惯了拉上窗帘。每天我不知道什么时候天就黑了，更不知道天气由雨转晴过。有时候看着系统里的几十个案件的简易程序要到期了，我总是觉得每天时间太短了。

前面表述了“真忙”，此处又赘述“不易”，似乎重复和啰嗦，其实不然：如果是简单机械似地重复地忙，似乎与不易也没有太大关联，但新北法院民一庭的办案工作够得上不易。一个法官平均每个月要开60个庭，每周也就是15个庭，平均每天开4个庭，一周有四天多都在开庭。

这些开庭的案件的裁判文书还要写出来，什么时候写？就是工作时间之外还需要大量的时间来写。新北法院民一庭的案件，是速裁之外的案件（新北法院设有速裁审判部门），总有一些案件一个庭需要开几个小时，一个案件需要多次开庭，一份判决书也需要反复推敲。此外，民一庭还承担着少年审判的延伸工作，法官还需要进行法治宣传，进行调研，参加会议等事项，法官的精力总是有限的，因此，工作不仅强度很大，难度也不小。

我们总是希望法官办案又好又快。何谓又好又快？我个人简而言之就是审理周期短，上诉率低，当事人对案件异议较小。

如何做到？这必然要求更多的人力物力的投入，大幅增加法官人数，或者短期内大幅度提升法官的办案能力，二者在当前情况下均难以实现。

于是，如何做到又好又快办案，这成为我在新北法院办案以来一直在思考的问题。当然，我有了一点自己的想法和探索。

从5月30日获得审判资格以来，我一直尝试大力推动调解来解决办案质量和效率的问题。6月份，我结案21件，调解和撤诉20件，判决1件，调撤率超过95%；7月份结案38件，判决8件，调撤30件，调撤率79%；8月份，我结案45件，判决8件，调撤37件，调撤率超过82%；9月份，我结案50件，判决25件，调撤25件，调撤率50%。除9月份因为大量的案件简易程序将要到期，时间过紧，没有更多精力做调解工作导致调撤率下降不少之外，其他月份调撤率在80%左右。

从我的实践来看，基层法院加大调解工作力度，将案件通过调解方式解决，将从根本上消除当事人对法院工作的异议，大大减少二审，也能在一定程度上减少执行案件，不论从当事人的成本效益来看，还是从法院的成本效益来看，都是远比裁判方式结案更优的解决方案。

但是，加大调解力度，从法院内部来说，需要大量人力物力的投入，很多时候，调解一个案件的工作量比裁判一个案件的工作量要大很多。此外，当一个矛盾纠纷送至法院，很多时候已过了最佳解决时间。比如，一起楼上漏水导致楼上楼下两户人的纠纷，如果基层社会管理服务组织能够在第一时间组织双方调解，往往只需要花各方很少的时间、精力和财力就能解决掉这个纠纷，而如果诉至法院，双方可能会聘请律师，法院还要进行漏水原因鉴定、修复方案鉴定、修复价格鉴定等等。因此，调解工作需要来自多方的支持，要大力弘扬枫桥经验，将矛盾纠纷尽量化解在第一线、第一时间。